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浏览:161 作者: 来源: 时间:2019-06-11 分类:政策法规

各区,市政府各部门,在嘉各单位:

  《beplay体育官网“十三五”信息化发展规划》已经市政府研究同意,现予以印发,请结合工作实际,认真组织实施。 



  beplay体育官网人民政府 

  2017年7月14日 


 beplay体育官网“十三五”信息化发展规划 

    

  为科学有序推进“十三五”时期beplay体育官网信息化深入发展,进一步加强信息化对全市产业转型升级和全面建设小康社会的引领、驱动、支撑作用,依据《国家信息化发展战略纲要》、《甘肃省“十三五”信息化发展规划》等重大战略规划,根据《beplay体育官网国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合《beplay体育官网智慧城市发展规划(2015年—2020年)》、《beplay体育官网深入推进“互联网+”行动实施方案》等方案措施,依据beplay体育官网第十一次党代会报告、十届人大政府工作报告精神,立足我市经济社会发展实际,制定我市“十三五”信息化发展规划。 

一、发展基础与形势

(一)发展基础

  “十二五”期间,我市信息化建设得到快速发展,信息化水平全面提升,“十二五”规划确定的主要目标和任务顺利完成,信息化在经济社会发展中发挥了重要作用,为“十三五”时期信息化发展奠定了坚实基础。 

  信息基础设施建设成绩斐然。率先建成全省首个“全光网城市”,光缆总长度达到3750公里,光纤网络覆盖148个城市小区、117个村民小组,达到了城乡一体、同质同步发展。城市家庭光纤入户率达到82.34%,城市家庭20M及以上宽带接入端口达到13.37万个,农村家庭8M及以上宽带接入端口达到0.51万个。累计建成移动通信网络基站1100多个,4G基站667个,实现了城区和农村4G网络全覆盖。互联网用户数达到33.7万户,其中固定宽带互联网用户数达7.7万户,移动互联网用户数达26万户。完成双向网络改造用户5万户。提前5年完成“宽带中国”战略2020年目标,形成了基础设备完善、网络覆盖全面、网络制式交叉的全市信息网络,信息基础设施建设达到了国内发达城市水平。全市通信运营企业主营业务收入达到3.4亿元,年均增长率达到6.025%。 

  电子政务服务能力进一步增强。建成政务专网和各部门政务网站,开通了政府OA协同办公系统,开启了政府部门无纸化办公。在民生服务、公共服务、城市管理、公共资源配置、行政执法等领域全面推广信息化应用。建成行政审批、公共资源交易及电子监察平台,实现了“一站式”公共资源交易和服务。建成“掌上beplay体育官网”政府手机网、beplay体育官网党讯通和非公经济党建手机信息平台。实施了“金保工程”、“质监e通”、“工商e通”、“食e通”等一系列电子政务应用信息化项目工程。各类电子政务服务平台和信息化项目工程的广泛实施,有力促进了阳光政府、服务政府、节约政府的建设。 

  社会信息化整体推进。(1)社会管理服务领域信息化建设成效显著。全面建成“三维数字嘉峪关”综合管理系统,并开始运行。建成集“公共信息资源中心、辅助决策中心、城市管理中心、公共服务中心、应急中心”于一体的社会管理服务信息系统,建立了人口库、法人库、宏观经济库、地理信息库、应急资源库等五个数据库,实现了城市应急指挥联动管理、网格化数字城市管理、社会服务的信息化、智能化。建成数字嘉峪关地理空间信息公共平台,实现了自然、经济、社会等地理信息资源的开放共享,项目获得2015年中国地理信息产业优秀工程银奖。建成甘肃省首个水资源信息化管理系统,实现了全市水源地水量、水质、视频图像等数据的远程无线采集、管理及短信告警。实施并完成“平安城市”七期工程,对城市主要道路、卡口、公共复杂场所等实行了不间断全天候监控。建成嘉峪关中小企业信用网、食品工业企业诚信管理监测信息系统平台建设项目,有力推动了行业诚信体系建设。建设了全省首个信用信息数据共享交换平台,实现了对全市诚信体系数据的统一。(2)教育信息化有序推进。实施了“校讯通”、“一卡通”、“翼机通”工程,实现了“校讯通”在所有小学100%的普及。全市教育“三通两平台”建设中,“校校通”、“班班通”覆盖率均达到了100%。实现了农村学校通过宽带接入中国公众用户网。建设数字化平安校园视频网格化管理平台,实现城乡校园1157个路一级监控点位。(3)卫生与社会保障信息化不断进步。建立了一系列有效的医疗卫生信息化安全管理制度,保障了医疗卫生信息系统的正常运行。建立了全系统的局域网和医疗卫生信息系统。建成亲民信息发布平台,实现了医疗、住房公积金、社会保险等信息的在线查询。开通了12345政府服务热线和1234500居家养老热线,为全市60岁以上近7000老人安装了“一键通”电话。(4)交通运输信息化取得长足进展。建成车辆GPS/北斗监督管理平台,实现了对全市在线营运车辆的安全监管监控。改造完成GPS智能监控调度指挥信息中心,全市600多辆出租车全部接入了中国移动车务通平台。完成全市“两客一危”班线客运及旅游大巴的GPS动态监控接入,实现了重点交通的统一监控和安全管理。建成公交智能指挥调度系统和GPS监控中心,实现了对公交车辆的实时监控调度,提升了beplay体育官网公交信息化水平。建成四级标准协同式运政管理系统,通过该系统对全市所有车辆进行年审年检。 

  “两化融合”不断加深。组织全市24户规模以上工业企业开展了两化融合评估工作。酒泉钢铁(集团)有限责任公司的两化融合得分高于95.84%的全国企业,被工信部列为“2015年两化融合管理体系贯标试点企业”。规模以上电网企业的信息化建设及应用进入了创新突破阶段。市属企业大友企业公司建设完成了所属各公司的协同办公系统。装备制造企业在设计、制造领域的信息化建设不断推进,在生产设计过程中广泛应用计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM),组建了中间生产加工环节的数字化制造车间和专业化组装集成生产线。 

  文化旅游信息化建设不断取得进展。建成世界文化遗产监测中心,完成对各项非物质文化遗产的录音、录像等记录工作,为数字化保护工程提供了数据支持。实现了对景区的无线WIFI网络全覆盖,启动了旅游产业“三网一库”工程。建成旅游关城文物景区门票销售检管理系统、电子商务系统。建成景区旅游手机网、二维码自助导游等平台,建成beplay体育官网旅游网站,支持通过网络、短信等多种方式对嘉峪关旅游信息进行查询。建成短信自助导游、12580旅游热线和自助触摸查询系统。建成城市公共自行车自助租赁服务系统。 

  农业农村信息化发展奠定坚实基础。建成日光温室大棚、正大现代养殖基地、农业产业化龙头企业以及养殖小区的智能化监控系统,实现了对农业大棚、养殖基地、农业龙头企业、养殖小区的远程监控,提高了农业生产的高效、科学管理。建成农产品质量安全监管追溯平台、以及奶牛养殖远程监控系统。实施了“村村通宽带”工程,实现了光纤进村和对所有行政村的4G网络全覆盖。建设完成乡镇和各村信息化服务站点、各镇信息化网站和办公系统。有线电视网络覆盖了全部17个行政村,大大满足了农民群众日益增长的精神生活需求。 

  网络经济发展势头良好。2015年,全市电子商务交易规模达到6710.6万元。在阿里研究院发布的2014年中国“电商百佳城市”榜单中,beplay体育官网排第74位,网购指数13.083,居于甘肃省首位。建立了美嘉优购、汇品优选等多个本地电子商务平台。全市有机农产品、不锈钢锅具、锁阳咖啡、紫轩葡萄酒等23件产品进驻淘宝网“特色中国·甘肃馆”。对消费支付资源进行了整合,全面推广了“翼支付”、“和包”等互联网支付工具,实现了本地超市购物、汽车加油等多项支付与费用缴纳功能。城市“一卡通”进程不断加快,消费范围涵盖了交通、商贸、娱乐等多个范围。我市被工信部确定为全国首批信息消费试点城市。《beplay体育官网加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施方案》的实施积极推进了我市网络经济的蓬勃发展。 

  信息安全保障能力不断增强。成立了beplay体育官网信息化领导小组,为全市信息化建设和信息安全提供了组织保障,信息安全保护规章制度更加健全。顺应网络空间发展新形势,全市明确了网络安全管理责任,不断开展网络安全检查工作,安全防护工作规范化、常态化。CA证书在国税、地税、质监等部门得到广泛推广。 

(二)存在的主要问题

  “十二五”期间,全市信息化建设取得显著成效,信息化发展水平大幅提升,但也存在一些不容忽视的问题,主要表现在:对信息化发展促进经济社会转型升级的重要性认识还不够深刻,发展信息化的理念、模式缺乏创新。人才体制机制保障以及资金投入需加强。信息产业规模占全市经济的比重依然偏低,对经济社会发展的贡献需要进一步提升。信息技术企业的自主创新能力弱,关键核心技术不多。对问题进行分析与总结,在以下几个方面体现更加突出: 

  信息化建设的顶层设计有待加强。当前政府各部门使用的各种业务系统达40多个以上,这些系统的建设渠道繁多,涉及领域广泛,建设过程缺乏统筹规划和顶层设计,导致系统相互之间缺乏功能的有效协同和数据的高效共享,存在明显的资源重复、功能冗余、投资浪费问题。信息系统本身的运行受政策影响大,容易出现生命周期不长等问题。负责推进各部门、各行业信息化建设的宏观统筹和组织领导主体分散、条块分割,缺乏统一和强有力的组织管理,推进信息化建设的机制有待进一步理顺。 

  智慧城市总体水平不高。对智慧城市的认知不够,当前的“智慧”主要体现在微信生活、一卡通等各种具体应用,而对表现智慧城市实质的全面物联、充分整合、数据共享、协同运作、智能化等内容没有得到真正的激发和有效推进,政府管理与城市服务尚不能很好地实现高效、便捷、人性化的智慧服务本质,对物联网、云计算、大数据等智慧城市建设关键性技术的探索应用有待加强。项目建设主要是对已有模式的跟随和仿照,而缺乏自有特色的凝练和发展思路与体系的创新。智慧城市建设的近期、远期目标和任务依然不够明晰,建设的落地实施力度亟待提升。 

  对信息化建设的认识仍然不够全面。信息化发展的模式和机制缺乏创新,对信息化建设是基础性、全局性工作的认识仍然不够深刻。信息化建设过程重硬件设施、轻软件应用,重条件投入、轻人才培养,重建设实施、轻运维管理。应用方面,侧重于内部事务处理和行政管理需要,支撑政府决策和面向公众互动服务的信息化能力亟待提高。中小企业关于信息化建设的科学理念更需加强。 

  信息化建设专门人才匮乏。在信息基础设施建设取得显著成绩的同时,在软硬件设计、系统集成、运行维护、数据采集、分析等方面的人才不足,既精通信息技术又了解政府业务流程的复合型人才匮乏。队伍素质难以适应信息化建设不断革新发展的需要。系统的运维任务往往依托开发方,由此引发技术依赖、信息安全、响应速度、经费落实等问题,都对信息化的高效快速建设提出了新的考验,并制约着自身信息化队伍的成长完善。 

  全社会信息化应用的整体水平亟待提升。信息化应用的领域范围仍然不够广泛、应用不够深入,特别是在电子政务、电子商务、智慧物流、电子支付等领域以及大数据、信息安全等应用方面还存在短腿现象。信息资源开发利用的效率较低。全社会信息化知识和应用水平有待进一步普及深化,特别是对大数据与云计算等新一代信息技术,以及互联网+、工业4.0等政策理念的理解和认识亟需普及,两化融合水平亟待提高。 

(三)面临的形势和机遇

  以大数据、智能化、移动互联网、云计算、物联网等为代表的新一代信息技术迅猛发展,正在重塑传统的信息化应用模式,信息技术的高增长性、带动性和低碳性更加凸现,经济社会发展更加重视依赖信息技术。今后5年,将是我市把握信息技术发展潮流,紧紧围绕经济社会发展战略需求,推进信息化快速发展、有效提升的关键时期,既面临重大机遇,又面临严峻挑战。 

  信息化建设向智能化和“互联网+”等新形态演化。以新一代信息技术为代表的集群式技术创新方兴未艾,“智慧化”成为各国各地区信息化发展的愿景和目标。作为新一代信息技术集成应用的重要体现,智慧城市概念已经逐步落地。通过推进智慧城市建设,实现城市基础设施、运行系统、社会管理和公共服务系统的全面感知、共享整合和协同运作,提高城市管理和服务水平,改善城市居民生活和生态环境。世界各国都不约而同地提出依托物联网、云计算等新技术来改变城市未来发展蓝图的智慧城市计划,国内先进城市也纷纷启动智慧城市战略。宽带网络作为经济社会发展的关键基础设施,迈入了全面提速和普及的新阶段。新一代移动通信4G得到全面普及,下一代互联网IPv6将加快部署。综合信息网络与经济社会全面融合,成为经济运行和社会公共服务的关键载体。构建“泛在网络”,带动信息产业的整体发展势在必行。广电和电信业务双向进入,电信网、广电网、互联网三网融合,网络互联互通和业务融合已经成为不可逆转的趋势。信息技术的创新和扩散引发社会生产方式的深刻变革,泛在获取、海量存储、高速传输、智能处理、数据挖掘、数字虚拟显示等技术不断取得新进展。电子设备、软件信息服务以及互联网、通信网、物联网的一体化应用,将加快推动产业升级和优化资源配置,成为生产方式变革的方向,创造新的经济增长点。 

  “一带一路”等国家和我省战略规划为beplay体育官网信息化发展提供了宝贵机遇。党的十八大报告将“信息化水平大幅提升”纳入全面建设小康社会目标的要求之一。近两年,国家提出了促进信息化发展的《中国制造2025》、“宽带中国”等战略部署。党的十八届五中全会进一步提出实施网络强国战略,实施“互联网+”行动计划,发展分享经济,实施国家大数据战略,培育新的经济增长点。层层叠加的国家战略政策,为beplay体育官网强调创新驱动、大力推进企业智能化改造升级、加快实现产业的结构调整和优化升级提供了发展方向和指导。另一方面,随着国家“一带一路”战略的实施,beplay体育官网作为“丝绸之路经济带黄金段”重要的节点城市,战略地位更加凸显,这为beplay体育官网抢抓国家“一带一路”建设重大历史机遇,实施“西进、北上、东接、南联”的全方位开放战略,向西扩大合作领域,向东承接产业转移,加强与丝绸之路沿线地区和国家加强合作,做大做强优势传统产业和信息产业提供了开放发展的绝佳机遇。 

  beplay体育官网未来发展目标任务的实现为信息化发展提出了新要求。《beplay体育官网国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确立了产业结构更加优化、综合实力持续增强等目标要求,同时设定了围绕“互联网+”、“中国制造2025”等国家战略,加快构建创新体系、促进经济转型、构建现代产业体系等主要任务。基于全市“十三五”发展的目标和任务要求,应将“双创”、“互联网+”和“智能升级”紧密结合起来,以我市深入推进“互联网+”行动、落实“宽带中国”战略加快推进宽带网络建设、贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见》、贯彻《甘肃省加快大数据、云平台建设促进信息产业发展实施方案》意见、《beplay体育官网智慧城市发展规划(2015年—2020年)》、《beplay体育官网贯彻<甘肃省加快大数据、云平台建设促进信息产业发展实施方案>的意见》、《beplay体育官网加快科技创新发展的若干措施》等各项实施方案和规划为基础,健全了工作机制,围绕产业转型升级和服务民生两大主体,拓展发展空间,加快智慧城市建设步伐,着力打造智慧政府、培育智慧产业、发展智慧民生,激活传统产业生命力、抢占新兴业态制高点、提升公共服务品质和治理水平。 

  二、指导思想、基本原则及发展目标

(一)指导思想

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣“四个全面”战略布局,结合实际贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧抓住国家深入实施“一带一路”战略规划、制造强国战略、创新驱动发展战略、以及“互联网+”行动计划等政策机遇和有利条件,贯彻我市“西进、北上、东接、南联”的全方位开放战略,立足我市以工业与旅游为主的产业结构、发展条件和“丝绸之路经济带”交通枢纽的区位优势,加强信息化建设顶层设计与统筹规划,以推进我市产业转型升级和“智慧城市”建设对信息化的重大需求为导向,以人才和制度建设为保障,以重点工程为抓手,大力建设信息基础设施和公共服务平台,加快推进信息资源开发利用和全面有效共享,大力推进两化深度融合,积极培育网络经济和社会服务信息化应用新模式、新业态,加强网络空间安全保障体系建设,激发创新活力,增强发展动力,为我市在全省率先建成全面小康社会提供信息化服务和支撑,将我市打造成全省“新型智慧城市”标杆市。 

(二)基本原则

  ——统筹设计,共享协同。加强信息化建设的顶层设计,完善信息化建设推进机制,统一谋划和推进信息化项目,推进信息基础设施和信息系统的共建、共用、共享,实现全市信息化协同发展。推进信息技术和全市特色产业技术的融合,优先保障基本需要、基本发展、基本环境和基本安全等服务的提供。加强组织协调,强化协作意识,整合现有信息基础设施、信息资源,建立条块结合的资源共享和流通机制,形成共建共享、互联互通的服务模式,避免各部门独立采集、独立管理,提高信息资源的使用效益;促进部门、区域、城乡、行业间信息化建设的业务协同,提高一站式服务的整体效能。立足实际,把握关键问题,科学设置建设任务,避免重复建设和资源浪费。 

  ——融合发展,创新驱动。深化对新一轮科技革命的认识,准确深入理解国家和政府促进信息化发展的政策方针,改革人才队伍建设的体制机制,健全促进信息化应用、保障信息安全的法规标准,完善配套政策,加强绩效评估,形成有效的激励约束机制,提高信息化发展的质量和效益。营造有利于创新的良好环境,加大创新创业扶持力度,提高创新创业服务水平,加快创新成果的产业化、商业化和推广应用。推动互联网相关技术在各行业领域的广泛深度应用,促进信息化与各行业渗透融合,激发全社会的创新活力和创造潜力,形成信息化建设与全市经济社会发展良性互动、深度融合的创新局面。 

  ——民生为先、产业为本。坚持把“服务经济、信息惠民”作为信息化工作的基本立足点,围绕经济、民生、社会管理的实际需求,持续创新服务模式,加强统一公共服务平台建设,推动信息技术在各领域的智慧服务应用。围绕城乡居民基本公共服务和基本生活服务需要,推动服务产品的移动化、电商化和互联网化,优化信息消费环境,形成信息经济增量。发挥传统产业的基础优势,从“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的重点任务对信息化建设的迫切需求出发,发挥信息化对高效配置资源的支撑和服务功能,进行传统产业的智能化改造,探索互联网+定制订单生产方式,大力推动“两化”深度融合,重塑传统的信息化应用模式,探索信息化对全市优势产业进行服务支撑的新思路、新方法、新模式,促进新常态下经济增长方式转变。 

  ——务实推进,示范引领。立足实际,着眼未来,设立有前瞻性、并有实现可行性的建设目标,务实推进信息化建设和信息产业发展,增加投入,积极探索,采用新技术、新装备、新模式,着力构建以政府为主导、以企业为主体、以服务民生和经济转型升级的需求为导向、多方协作的信息化建设体系,扎实有序推进全市信息化建设。与此同时发挥beplay体育官网在全省信息化建设中的领先优势,加大投入,在下一代互联网城市建设、信息消费城市建设、智慧城市建设等方面打造全省信息化应用示范城市,全面提升全市各领域信息化应用水平,在信息化基础设施建设、两化深度融合等方面引领全省信息化发展。 

(三)发展目标

1.总体目标

  全市信息基础设施的泛在化、智能化程度得到提升,基础数据库建设取得突破,工业、旅游、物流等大数据平台应用取得实质进展。电子政务资源共享、互联互通、业务协同取得突出成果,政务数据开放和社会数据开发利用层次加深。两化深度融合取得显著成效,企业绿色升级和智能生产制造水平普遍提高。文化旅游产业智慧化程度大幅提升。农村智能管理服务水平成为全省排头兵,农业生产经营中应用现代信息技术的水平得到加强。建成全国领先、省内领军的智慧城市。网络经济得到快速发展,总量在全市国民经济中的比重得到扩大。信息安全保障体系更加完善,维护网络空间安全的能力进一步增强。围绕“四个基础(一网,即全光网;一库,即公共基础数据库;一平台,即大数据中心;一机构,即大数据管理局)、八大任务、九大工程”的建设,到“十三五”末,我市信息化发展继续保持省内领先水平,并达到国内发达城市水平,信息化在全市产业转型升级和全面建设小康社会中的引领、驱动、支撑作用得到全面释放。 

    2.具体目标

  信息基础设施支撑能力跃升。建设形成支撑全市信息化发展的“一网、一库、一中心、一机构、”的“四个基础”。在基础网络方面,全市光纤入户达到100%,100%的城乡家庭具备200M以上宽带接入能力,90%的家庭具备1000M到桌面的接入能力,全市互联网出口带宽超过2000G,固定互联网宽带接入用户数量突破10万户。新一代移动通信网络建设加快,形成5G商用基础网络环境,城市、农村用户实现有线电视双向网络全覆盖,IPTV用户达到15万户。实现免费WIFI重点公共服务区域全覆盖。在基础数据方面,整合连接各领域的人口、法人、经济、地理信息、公共资源、社会信用等各种数据库,建成一个统一的公共基础数据库。在平台方面,大数据中心应用全面启动,一体化基础云服务全面运用。在管理方面,成立beplay体育官网大数据管理机构,负责全市信息化建设的统筹规划。 

  电子政务发展取得突出成果。在公共服务方面,网上服务成为政府提供服务的主要形式,全市服务事项网上办理率达到95%,并实现100%的网上查询。在信息共享方面,80%的政务数据进入大数据平台并实现共享。在协同办公方面,电子政务业务系统的互联互通、业务协同取得重大突破,构建形成“一站式”电子政务协同办公与信息服务平台,全市机关工作均以电子政务信息服务平台作为统一的工作平台。到2020年,争取建成全省电子政务建设典范。 

  两化深度融合取得更显著成效。规模以上企业光纤到车间接入率达90%,智能化研发设计工具普及率达到70%,关键工序数控化率达到60%。85%以上的中小微企业采用云计算服务。推广普及两化融合管理体系,组织规模以上企业全面开展两化融合管理体系贯标达标,建设5个智能工厂(车间),建设1个“互联网+”协同制造工业云服务平台,打造1个“互联网+”协同制造示范园区。 

  文化旅游产业链智慧化程度加深。文化旅游信息化资源得到整合。建成连接消费者、景区、酒店、商圈、旅行服务机构,集成旅游管理、文化体验、娱乐休闲、路线规划、产品推介、在线预约、个性化旅游定制等功能为一体的一站式“智慧旅游”服务体系与平台。产生旅游服务与决策大数据挖掘分析示范应用,建成2个“智慧景区”。到2020年,利用互联网进行管理和运营销售的星级饭店、A级景区和旅行社超过95%。 

  农业与农村信息化水平大幅提升。到2020年,光纤到农户、农户通宽带比例达到100%,以光网为基础的农村信息网络体系更加健全。建成1万亩现代农业信息化示范区,“互联网+现代农业”试点建设启动。建成1个“互联网+”农村综合信息服务平台,实现乡村治理、公共服务、党建的智能化,以及惠农和精准扶贫等政策措施的网络管理和在线发布,农村智能管理服务在全省达到领先水平。 

  社会服务信息化应用持续深化。“智慧城市”建设成效明显,面向城乡居民的服务平台建设取得重大进展,三维数字嘉峪关集成管理应用系统覆盖全市100%的社区。“智慧校园”建设全面启动,形成新型互联网教育模式。建立覆盖全市的人口健康信息网络系统,普及应用居民健康卡。社保“一卡通”城乡居民全覆盖,智慧健康管理服务平台形成示范应用。交通、民政、环保等各领域互联网服务体系更加完善。 

  网络经济在全市国民经济中的比重进一步加大。到2020年,全市电子商务交易额达到2.5亿元,电子商务交易额年均增长35%,网络零售额达到6000万元,网络零售额年均增长35%。规模以上企业应用电子商务比率达70%以上。信息服务消费规模进一步扩大,信息产品消费结构不断优化。 

  维护网络空间安全的能力进一步增强。网络与信息安全事件应急预案机制更加健全。信息安全监督管理和服务支援体系、网络信任体系、电子认证服务体系更加完善。建立一套网络安全检查的共享机制,建设一支网络安全人才队伍,形成一套网络安全管理的责任体系,制定一系列网络安全技术防范措施,建成一个关键信息基础设施的基础数据和综合分析系统。全市涉密行业和部门、涉密信息系统的信息安全等级保护测评与认定基本完成。电子签名在金融、网络交易等领域开始全面应用。电子认证三级注册服务点实现全覆盖。全市信息安全防护水平明显提升,网络空间治理、综合监管和应急处置能力明显增强,全民信息安全意识普遍提高。

  三、主要任务和重点工程

(一)提升信息基础设施,助力经济社会发展

  全面深化“宽带中国”战略,增强网络容量,提高全市有线、无线宽带接入能力。进一步提升城域网传输交换能力。继续深化“全光网城市”建设,推动城乡接入网络增宽、提速、降费,深化“宽带乡村”建设,优化农村宽带网络。加快新一代移动通信网络建设,加大无线宽带网络建设力度,适应各类终端用户的通信需求。加大对南市区、新建住宅小区、旅游景区及重要场馆通信基础设施建设的支持力度。 

  深化“三网融合”,推动电信、广播电视和互联网业务融合发展以及业务双向进入。探索各运营商之间的协调机制,避免基础设施与应用等方面的重复建设和不良竞争,实现合作共赢,强化各通信运营商基站、线缆等基础设施以及室内分布系统的共建共享和平等开放。引导政府机关、企事业单位以及公共场馆面向各通信运营商的宽带网络建设,开放所属建筑物及相关设施。推进下一代互联网(IPv6)建设。 

  围绕大数据战略实施,大力推进新型信息基础设施建设。强化顶层设计,通过多种PPP(公私合作关系)模式,加速大数据服务平台建设,推动全市公共事业性单位的信息基础设施共享,减少资源浪费,杜绝重复建设。依托大数据服务平台,推动政府机构及行业部门的信息资源整合,统一数据管理和数据服务标准,建设公共基础数据库,推动信息系统和平台的互联互通,消除信息孤岛,实现信息资源共享和服务协同。依托信息基础设施的完善和提升,促进我市空间规划的开展,夯实“丝绸之路经济带”明星城市的信息传输和信息服务基础。

 

 

  专栏1 基础设施提升工程 

——深化“宽带嘉峪关”建设。依托三大通信运营商、广电、铁塔公司,升级改造城域交换网络,提高业务承载能力。深化“全光网城市”建设工程,实施光纤到户改造项目,提高接入网络带宽,降低租费水平。实施“无线城市”建设工程,建成覆盖全市公共交通、文化体育、旅游景点、商业金融、医疗卫生等重点场所的无线网络(WLAN),实施全市重点公共服务区域免费WIFI覆盖工程。实施移动通信网络提升工程,建设完善宏基站和室内覆盖系统,逐步实施城乡商用5G基础网络建设。落实与各运营商的战略合作框架协议,优化调整部分城市设备下沉到农村地区,延伸“有线+无线”的农村宽带网络覆盖,扩容农村出口带宽。 

——推进“三网融合”。继续推进电信、广播电视和互联网业务的融合发展工程,建设高清电视、高速数据接入和语音等融合业务平台。建设下一代广播电视网(NGB),推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统对接,拓展IPTV、手机电视和基于有线电视网络的互联网接入等试点业务。试点实施基于有线电视网络的国内IP电话业务,开发多屏交互、高清视频、互动娱乐、智能家居等融合业务应用。建设“三网融合”社区示范工程。 

——升级网络服务支撑能力。实施下一代互联网推进工程,主干网络逐步支持IPv6。建设网络信息安全管控、信息网络视听节目监管平台,对接国家网络信息安全综合监测体系。积极参与甘肃省北斗卫星导航系统建设,建成高精度位置服务平台,开发面向公共安全、交通运输、气象、生态环境、应急救援等领域的位置服务应用。依托大数据服务平台,实施社会治理信息服务、三维数字嘉峪关集成管理应用、嘉峪关数字地理空间框架等平台和系统的整合,建设城市公共信息共享平台。 

——推动大数据服务中心建设。成立beplay体育官网大数据管理局,设立beplay体育官网大数据产业投资基金,依托PPP模式,建设大数据服务平台,开发云服务。制定城市运营管理、社会管理及民生服务各领域的数据处理、服务以及安全标准,整合现有公共服务机构的信息资源,依托现有城市基础数据库资源,集成自然资源信息、空间地理基础信息、法人单位基础信息、人口基础信息、宏观经济基础信息、政策法规数据以及各职能部门的专题数据信息,建成公共基础数据库,入驻大数据服务平台。开发建设面向社会各行业领域和用户群的大数据服务平台及应用。 

(二)强化电子政务建设,推进政府服务创新

  加强顶层设计,统筹规划政府部门信息化项目及业务系统建设。充分利用云计算、移动互联网等新兴技术,加速政务信息资源整合,促进诚信体系建设,以互联互通、资源集约推动政府各部门以及各级政府之间的信息共享和业务协同,实现政务办公和服务的一体化、简约化、集成化。 

  推动政务大数据挖掘分析技术在政府决策、管理及服务中的深度应用,提升政府行政能力、社会实时运行状态掌控能力和突发事件预测能力。加速推广应用法人数字证书及电子印章,提高法人在线业务办理效率。以信息化手段促进政府的效能监察,实现行政审批服务节点全覆盖。完善电子政务系统评价体系,提升公众对电子政务的认知度和信任度,提高电子政务利用率。 

  推动政务数据开放以及在各行业、各领域的综合利用,研究政务数据开放的相关标准体系以及安全保障手段,完善政务数据开放的流程和数据服务提供模式,评估政务数据开放在各行业的增值收益,引导服务机构、社会各行业和创业团体充分利用政务开放数据。 

  深化基于互联网的电子政务服务,创新电子政务服务模式。提升党务公开、舆论引导、政策解读、宣传教育等公众信息服务能力,发挥互联网在益民服务、公共服务、社会和政府管理中的创新驱动作用,提高电子政务服务对农村地区的覆盖度,提升政务服务水平,助推阳光、高效的服务型政府建设。 

专栏2 电子政务服务创新工程 

——政务资源整合优化。围绕政务服务网建设,依托大数据服务平台,建设纵向贯通、横向联动、资源共享的电子政务框架体系。制定完善各级政府、部门之间的业务协同框架和信息共享规范,建立完善集决策、执行、监督、评价于一体的绩效管理体系。依托电子政务云平台,应用大数据分析技术,建设集政府决策支撑、行政审批服务、行政效能监察、公共资源交易管理服务以及法人网上身份统一认证为一体的“一站式”电子政务协同办公与信息服务平台。开发融合新型媒体手段,集在线学习培训、网上组织生活、党内监督、宣传统战为一体的党务建设应用。 

——政务数据开放。围绕政务资源的开发利用,建立政务数据开放的常态化机制,制定完善政务数据开放、运营和安全保障规范。依托电子政务云,建立政务数据开放目录,建设政务数据交换和共享平台。面向社会各行业及民众,分阶段合理开放政务数据资源,设立政务数据开放标准、共享交换模式、隐私保护方法以及深度挖掘分析等方面的研究课题。面向各行业、创业群体和研究机构建设政务数据开发利用示范应用。 

——政务服务模式创新。推进“互联网+政务服务”工程,建设网上政务服务平台,实施政务服务网上办理深化项目,延伸服务触角、丰富服务内涵、畅通服务渠道。开发个性化政务服务,拓展视频接待、网上信访、群众建议征集等互动应用。实施O2O政务服务模式,开发基于移动APP的互联网政务应用。大力建设政务新媒体,开发面向民众的信息主动推送服务,加速电子政务从管理向服务转型。 

(三)推进智慧社会管理服务,助力“智慧嘉峪关”建设

  构建智慧化社会公共管理和服务体系,提升社区综合信息服务水平,推动社区三维立体数字化监管,建设智慧社区。推动地理信息与人口信息的对接,为教育、医疗、民政等各行业领域提供基础服务,推进社区家庭的智慧管理,为政府各类救(援)助提供决策支持。推进水、电、燃气和通信等公用事业账单电子化,加快推行城市一卡通。建设信息无障碍通道,推广特殊人群终端设备,提升特殊人群生活质量。 

  加速推进“智慧教育”。提升教育信息化基础支撑能力,提高学校教育管理信息化水平,加强中小学校园的立体化智慧管理。建设不同教育类型的优质教育资源库,推进优质教育资源校际共享及开放,深化“数字课程资源+移动学习终端+教育服务平台”的模式。推动建立市民在线学习、终身学习档案。 

  面向医疗、健康、养老等民生领域,推进“智慧民生”。完善医疗信息化体系,强化医疗信息资源整合和共享,建成覆盖各级医疗卫生机构的信息网络。引入“协同医疗”服务,推广“互联网+医疗”模式,推动医疗、管理、监督等环节的协同。推进养老及健康服务信息化,提供集信息查询、档案共享、服务预约等为一体的“一站式”服务,推动医疗大数据研究和应用。建立完善食品药品信息化质量监管和追踪溯源体系。 

  推行“智慧市政”、“智慧交通”和“智慧物流”,提高城市建设、管理和运营信息化水平。推动社会管理及相关行业管理信息系统的互联互通,实现城市综合管理、突发事件应急指挥以及行政执法指挥的智能化。加强交通信息综合服务能力,完善交通状态信息采集、发布和利用机制,为全方位交通管控与决策、公众出行提供支持。推进基于物联网的“智慧物流”建设。 

  推进生态环保信息化建设,升级改造污染监控基础设施,为生态环境保护、决策提供信息支撑。实施重点生态和环境节点的智能监控,推进城市的综合能耗智能监测。推行智慧化环卫综合管理,利用信息技术推进社区固体废弃物分类试点的全过程监测分析。 

专栏3社会管理服务智慧化建设工程 

——推广智慧公共服务。升级三维嘉峪关集成管理应用系统,整合社区综合信息服务、电子账单服务、家庭经济状况核对服务、人口地理信息服务和全员人口数据库(WIS)拓展应用等相关系统和平台,融合视觉辅助、在线语音、残疾人手语沟通等无障碍信息交流功能。完善与整合社区、交通、社会治理等各类视频监控系统,形成一体化的视频监控体系。建设推广“一卡通”系统,集成各类社会事务和公共服务的快速结算和支付服务。开发基于档案信息资源的服务和应用。 

——推进智慧教育。实施教育信息化基础设施提升工程,提升各类学校出口带宽和无线网络覆盖度。实施中小学精品录播教室全覆盖项目,建设辐射全市中小学的双向视频教学会议系统。开发推广“优质资源班班通”、“网络空间人人通”应用。建设或入驻智慧教育云平台,开发引进基础教育、职业教育、行业培训数字化资源,建设完善网上图书馆、网络教室、网络虚拟实验室,建设优质教育资源推送平台。 

——推进智慧民生。整合医疗、卫生、健康信息,建设覆盖医疗、医保、医药和公共卫生领域的综合信息共享和服务平台,建设医疗卫生辅助决策和协同医疗服务系统。开发“数字医院--掌上医疗”等移动医疗产品,开发就医全流程移动服务应用。建设市民健康“一站式”服务平台,完善疾病预防控制业务信息平台。完善社会、居家养老信息化服务体系。建设食药品质量溯源安全电子监管平台。 

——智慧市政与交通建设。建设集管网、排水、地下空间等重点市政设施网格化管理为一体的智慧市政综合管理平台。实施智慧交通,建成集约化的智能交通运输服务与管理体系,建设基于物联网的交通信息自动采集和自适应交通控制系统。 

——智慧物流建设。发挥beplay体育官网区域性综合交通枢纽的区位优势,围绕beplay体育官网商贸物流集散中心、国际航空口岸和空港物流园、兰新铁路嘉峪关大草滩直通场及铁路物流中心等建设项目,建设物流公共服务平台,开发智能仓储服务,完善物流管理与跟踪溯源等体系,对物流过程中产生的信息进行采集、分类、传递、汇总、识别、跟踪、查询等处理,加强物流的全过程控制和科学决策,实现智慧物流。 

——智慧生态和环境建设。实施智慧生态文明试点工程,建设关键生态节点和要素的感知网络,开发部署智能生态监测与分析、辅助决策等大数据应用。开发城市综合能耗智能监测应用、环卫智能综合管理平台以及固体废弃物分类试点的全过程监测系统。 

(四)推进两化深度融合,促进工业转型升级

  大力发展智能制造、“互联网+协同制造”、绿色制造及服务型制造。依托酒钢公司等龙头企业,完善工业互联网、工业云等工业信息基础设施,加速装备智能化改造及工业过程智能控制系统应用。面向钢铁、有色、装备等行业,加速应用云计算、大数据等技术,促进上下游行业在研发、制造、服务等环节的有效协同,探索云制造、云设计等新模式。面向高能耗行业企业,推广绿色制造,实行能耗的智慧监控以及能源的科学决策,加强资源循环利用和工业节能减排的信息支撑技术研究。引导服务型制造创新,支持制造企业基于互联网向服务环节延伸产业链条,发展在线监控、全生命周期管理、总集成总承包、融资租赁、供应链金融等新业务,壮大制造服务业。 

  依托嘉峪关经济技术开发区(工业园区),加强“两化融合”示范。加强新型信息技术在园区管理、企业服务、产业转型等方面的应用,推动工业园区建成低碳园区、智慧园区。组织企业开展两化融合管理体系贯标达标,全面开展两化融合自评估、自诊断、自对标,形成企业信息化建设诊断咨询的市场化服务机制。 

  推动信息产业与“两化融合”的良性互动发展。围绕支撑“两化融合”的软件技术、智能控制技术、工业互联网技术,加速技术研究、软件研发、系统集成和信息服务模式创新,培育壮大一批IT企业,带动信息化产业的跨越式发展,提高“两化融合”支撑能力。鼓励“两化融合”行业企业挖掘生产经营各环节的关键问题,与IT企业共设研究课题和信息产品研发项目,促进我市信息产业的内涵发展。 

专栏4 两化深度融合推进工程 

——智能制造推进。面向钢铁、铝产品深加工等重点支柱产业,在酒钢公司、东兴铝业等工业企业,实施制造设备和过程智能化升级改造项目,实施关键工序智能化、关键岗位机器人替代项目,深化计算机辅助设计系统(CAD)的应用,全面推广企业资源计划系统(ERP),在各生产工序深度应用制造执行系统(MES)、协同与敏捷制造(C&AM)系统,开发实施流程型行业的全过程监测管控系统,推广网络化分布式生产设施。力争建设国家级智能制造示范与创新推广中心,实施智能工厂(车间)示范工程。在酒钢公司等企业内部,建设私有云平台,整合物理数据中心资源。 

——协同制造深化。实施钢铁、有色、装备制造、建材等行业的“互联网+协同制造”推进工程,设立产业链各环节协同模式研究项目,建设“互联网+协同制造”公共服务平台。争取能源装备制造、有色新材料等企业项目成为全省互联网融合创新试点建设项目,建立行业化协同制造和技术创新示范园。推广柔性加工单元、柔性制造系统以及流程制造、离散制造和柔性制造。 

——绿色制造推进。依托信息化技术和手段,实施制造工艺绿色改造项目。设立绿色产业链智能检测研究课题和评估项目,在高能耗行业企业中,引进、研发智能化余热余压回收、水循环利用等绿色工艺技术装备,推动能源信息采集、分析、处理、监控、预测以及能源审计和决策的一体化管理。建设三废在线监测平台。 

——服务型制造创新。在制造业企业中,依托云计算和大数据平台,实施产品全生命周期数据整合和深度利用项目,开发应用面向生产组织全过程的决策服务,开发个性化产品及服务。建设基于互联网的服务型制造示范企业,开发产品故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务,拓展产品价值空间。基于互联网聚集共享要素资源,进行产品业务和服务模式的创新,实现从制造向“制造+服务”的转型升级。推动工业大数据应用示范,促进新一代信息技术与制造业、生产性服务业的融合创新。 

——信息产业与“两化融合”双向促进。围绕支撑“两化融合”的智能软件与控制设备、行业大数据分析系统等信息化产品,面向智能装备集成等信息化技术,培育一批IT骨干企业。研究跟踪大数据、云计算、物联网、5G通信、3D打印以及量子通信等技术,夯实信息产业规模化发展基础。制定中小微IT企业的扶持制度,壮大信息产业规模。 

(五)推动智慧文化传承与旅游,促进产业结构优化

  大力推进智慧文化传承,壮大文化产业。依托互联网、移动APP等新媒体手段,强化“艰苦奋斗、开拓创新、开放包容、敢为人先”的嘉峪关精神、社会正能量以及丝路、长城等特色文化的宣传。加速特色文化资源的数字化进程,推动公益性文化机构的数字资源整合,依托大数据技术和平台,实现数字文化资源的多维挖掘和集约化管理,建设覆盖全市的多级文化网络。鼓励、支持“嘉峪关在线”等文化创意企业,推进特色文化创意产品资源建设,壮大文化创意产业。运用虚拟体验等信息化手段,推进丝路、长城文化传承展示。开展关城世界文化遗产的智慧化保护研究。 

  大力发展智慧旅游,构建智慧旅游营销、服务和管理体系。依托公共大数据服务平台,完善智慧旅游基础设施建设,加速旅游资源的数字化整合,融合特色文化数字资源,挖掘和开发优质旅游文化产品,提升旅游管理、服务和智能决策水平。加速与国内外知名旅游信息平台的对接,推行涵盖旅游管理服务各环节,吃、住、行、游、购、娱一体的综合信息服务。依靠互联网、移动APP、微信等新媒体手段,推广自驾游服务、游客行程管理等信息化应用。提高旅游区的智能化监管和智慧化应急联动,建设嘉峪关关城、方特等智慧旅游景区,建设智慧旅游示范村。 

专栏5“智慧文化传承与旅游”推进工程 

——“智慧文化传承”推进。完善公共文化信息基础设施,建设新媒体平台。围绕嘉峪关精神、丝路文化、长城文化以及其他特色文化资源的挖掘整合,建设特色文化资源库,开发丝路、长城文化创意及产品。围绕讨赖河新区文化科技产业基地建设,实施数字动漫、工艺美术、创意设计、数字传媒等新兴文化创意项目。研究关城世界文化遗产智慧化保护以及其他重要人文古迹的智慧保护和历史再现技术。建设非物质文化遗产资源库,以及面向“地绷子”、“大鼓轮车”等民间艺术的虚拟体验平台。 

——“智慧旅游”建设深化。围绕河西走廊文化生态保护区建设和嘉峪关世界文化遗产公园、丝绸之路文化博览园建设,实施旅游、文化资源的数字化整合项目。围绕嘉峪关大景区建设和旅游跨区域合作,实施旅游文化资源的深度挖掘项目,开发旅游线路产品动态优化平台和主动推介服务,建设虚拟旅游体验中心,开发旅游文化动漫、移动App等信息化产品。部署关城、方特等旅游区的三维立体感知系统、应急联动系统。建设旅游综合信息服务平台、旅游客情统计分析系统,加速与国内知名旅游信息平台对接。开发自驾游服务、手机导游助手等旅游信息化服务。 

(六)提升农业农村信息化水平,助推现代农业发展

  以信息化带动农业生产模式创新,促进精准化农业生产。结合我省“365”现代农业发展行动计划,立足我市农业生产经营特点,加强物联网、空间信息、移动互联网等信息技术在农业生产的在线监测、精准作业、数字化管理等方面的应用。利用互联网技术,加快发展绿色种植、优质果蔬、酿酒原料、规模养殖等特色农业,推进农业生产智能化、精准化。 

  推广智慧化农业经营。推动农业电子商务发展,加速电子商务向农业生产经营各环节的渗透,开展电子商务进农村综合示范,支持企业及农民合作组织参与涉农电商平台建设。加强农业生产、物流配送、市场管理和交易等各环节上的信息共享,推行农产品质量智能监测和跟踪,提高农业经营信息化水平。利用互联网技术,依托正大、宏丰、兴盛啤酒花等农业龙头企业,带动农副产品的信息化经营。建立健全农产品质量溯源体系,全面提升农产品质量安全监管能力和水平。实施“互联网+”现代农业行动,构建智慧农业信息服务体系。深入实施农业信息化示范工程和农业信息化示范基地建设,加强信息技术在四化同步、农业发展方式转变、农业产业升级等方面的推动作用。 

  提高农村信息化综合服务水平,助力美丽乡村建设。推动乡村管理的透明、开放、民主。 

专栏6 农业农村智能化建设工程 

——精准化农业生产。在蔬菜、优质林果、酿酒原料等农业特色支柱产业中,推广应用智能传感器、卫星遥感、地理空间系统等技术,增强对农业生产的精确监测能力。实施农业设施和装备的智能化改造和推广工程。在三镇农业大棚推广日光温室大棚管家和视频智能监控,为高效生产和管理提供信息技术支撑。建立滴灌、肥料自动分解转化、遥感农情监测等新技术的试点应用,建设一批示范性家庭农场和农民合作社开展物联网试点。推动设施农业的物联网应用示范工程。 

——智慧化农业经营。推动特色农产品入驻电子商务平台,建设农产品批发市场、休闲农业等信息服务平台,开展电子商务进农村综合示范,开办“农家网店”,发展特色农产品在线营销。推广基于电子商务的“农资下乡”、“农产品进城”模式。构建以“企业+农民合作社+基地+农户”为形式的网络化经营体系。建成与全省相统一的农产品质量安全追溯管理信息平台,建立农产品产地准出、包装标识、索证索票等监管机制,提高农产品监管水平。 

——构建智慧农业信息服务体系。加快农村信息公共服务网络工程二期建设,推进“12316”三农综合信息服务平台建设。构建涵盖信息服务、生产调度、经营管理、资源利用等功能的嘉峪关农业大数据应用,推动涉农信息资源整合。以野麻湾高新农业示范园、现代农业示范园和关城景区为依托,建设特色生态农业信息服务平台,向公众提供全面、详实、及时的农村特色产业信息和在线交易。 

——“美丽乡村”信息化建设工程。建设和完善农村信息化管理与服务体系,开发和利用农村管理与服务云。实施农村信息网络工程,建设一批具有特色的信息化与农业现代化融合的示范基地。建设标准化农村综合信息服务站,建设人才培训信息化平台,培训农村信息化人才。 

(七)大力发展网络经济,打造信息消费增长极

  开发云服务消费市场,推进“国家信息消费试点城市”建设。开发云服务资源,推动云基础设施、平台及软件服务消费,形成云服务消费市场,挖掘我市信息消费潜力,丰富信息消费内容,激发市场活力,增强产品与服务供给能力,改善消费环境,建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制。 

  培育数据及数据深加工产品消费。支持广电、移动、联通、电信嘉峪关分公司等企业面向消费者建设和开放各类产品展示体验中心,提供各类新型信息服务和信息产品的体验服务,面向用户提供多样化的IPTV、有线电视宽带上网、手机电视等信息服务,促进信息消费,培育、拓宽信息消费市场。 

  分享经济。拓展网络经济空间,利用大数据和互联网平台推进各类产品信息、消费信息等实现人人分享,构建开放型经济新体系,发展分享经济,打造互联网思维下的协同消费商业模式。 

专栏7 信息服务促进工程 

——大数据与云服务消费推广。推进政府及部门信息资源共享开放,开发面向特定行业领域和用户群的大数据服务。实施国家信息消费试点城市建设,探索数据资源交易模式,建立市场认可、可持续发展的信息消费市场环境。开展信息消费统计监测,制定信息消费统计分类和标准,细化各类指标,建设信息消费统计平台,开展信息消费统计和监测,积极引导信息消费。 

——数据深加工产品消费提速。深度加工政务和行业开放数据,生产针对公众衣食住行以及行业需求的信息产品。挖掘我市旅游文化、特色农产品等相关的数字化资源,开发相应数字深加工产品。加工生产数字图书、动漫、移动App以及市场预测、投资环境和投资决策等方面的信息产品和服务。开发基于移动终端和数字电视的各类增值信息产品。推广信息产品消费,创新城市信息消费体验新模式。 

——分享经济形态培育。借助大数据平台,实施分享经济诚信体系建设项目,构建要素共享、信息共享、平台共享、创新共享、收益分享以及风险共担的分享机制。依托互联网,在房屋租赁、交通出行、家政、酒店、餐饮等领域,推广分享经济模式,建设分享经济公共平台。建设适应新常态的分享经济监管和治理模式,建立多方协同治理机制,完善法规,保障分享经济的快速发展。 

  大力发展电子商务,打造经济新增长极。加快和深化商贸、工业企业、民生等领域电子商务应用,推进农村电子商务纵向延伸,发展社区电子商务,推动跨界、跨境电子商务发展,创新电子商务模式,建设电子商务示范基地。促进电子商务与其他产业深度融合,使之成为促进创业、稳定就业、改善民生服务的重要平台,助推我市经济结构优化。开展与电子商务直接相关的融资担保、创新创业、信息咨询、法律维权、人才培训等业务,为电子商务创业主体提供专业化服务。加强电子支付宣传引导与推广,完善监管制度,加强风险控制与防范,建立电子支付信用体系。 

专栏8 电子商务推广工程 

——行业电子商务推广。加快商贸领域电子商务应用,支持餐饮、娱乐、生活服务类等商家利用淘宝网、腾讯网、京东商城等开设网络旗舰店、专卖店,推动移动电子商务发展,开展网络团购业务;完善“嘉酒视窗”、“众恒盛世”、“美嘉优购”等本地电子商务平台服务功能,发展电子商务服务业。深化工业企业电子商务应用,优化企业的供应链和价值链;推动酒钢公司等各类大中型企业建设线上、线下协同的电子商务应用系统及平台。支持发展面向个人消费的电子商务应用,建设“嘉峪关网上商城”,鼓励企业、市民依托淘宝网、京东商城等电子商务平台开展我市大漠风雨雕、夜光杯等旅游产品。在农村推广“一村一店”模式,实现油桃、西瓜、葡萄、洋葱等特色水果蔬菜的网上销售。 

——跨境电子商务拓展。鼓励企业通过设立“海外仓”、体验店和配送网店等模式,融入境外零售体系。鼓励外贸综合服务企业为跨境电子商务企业提供通关、物流、仓储、融资等全方位服务。推进跨境电子商务金融服务创新,鼓励银行、支付机构依法开展跨境电子支付业务。 

——电子商务示范工程。建设集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持等多功能、多业态为一体的电子商务园区。建设市级电子商务服务中心和创业孵化基地,支持本土电子商务龙头企业建设具有地方特色的电子商务自营平台。积极创建国家级、省级电子商务示范城市和示范基地。开展电子商务示范工程(示范基地、示范企业、示范镇、示范村),制定电子商务创新试点认定标准与管理办法。 

(八)加强网络空间安全防护,构筑城市信息安全屏障

  贯彻落实网络空间安全相关国家战略及我省有关制度,细化落实我市公共信息系统隐私保护、突发事件处置和大型活动信息安全保障等相关规定,加强顶层设计,完善网络安全审查和监督机制、数据安全防护和灾备体系、网络安全应急和管控体系,完善密码保障、身份认证、保密监管、监测评估和监测预警等技术支撑体系,推动网络安全综合防控。建立互联网有害信息集约采集和共享协作机制,提升互联网执法能力,强化运营商和内容提供商的网络监测和信息审核义务,推行互联网、移动通信网络实名认证服务。 

  强化网络空间净化工作,依靠多种媒体和途径,弘扬社会主义核心价值体系,抵制庸俗、低俗、媚俗之风,强化网络行为的法律和道德约束,维护互联网信息传播秩序,推动网上精神文明建设。加强舆情引导和监控,健全网络舆论分析、研判和引导机制,提高政府的网络有效发声能力。以多种途径和形式,提高全社会的信息安全意识,拓宽网络违法和不良信息的投诉和举报渠道,净化网络环境。加强大数据在社会安全风险感知和防控中的深度应用。 

专栏9 网络空间治理深化工程 

——网络空间安全保护。建设完善信息安全测评、认证和信任体系,实施对核心网络、业务系统、服务平台、数据库和政府网站的安全和隐私保护评估,实施涉密行业和部门、涉密信息系统的信息安全等级保护测评与认定。建设电子认证注册服务点,强化政务网络的电子认证机制。建设网络安全态势感知和分析平台、网络安全突发事件应急处置平台,建设互联网安全监察数据中心和数据鉴定实验室,建设市级政务外网安全监管平台和安全接入防护系统,扩容电子政务灾备中心,加强政务内网的安全管理和防护。 

——网络空间净化。落实和完善网络空间净化的相关政策法规和执法标准,制定依法、文明上网规范。建设网络空间秩序宣传平台、移动App,普及网络空间行为规范。对接“甘肃地区联合辟谣平台”,结合本市各部门的微博微信群、公众号、“96377”互联网违法和不良信息举报电话,打造覆盖全市的政务新媒体集群矩阵,强化舆论引导能力。建设集网络舆论分析、研判和引导于一体的舆情监控平台。依托互联网,定期开展信息安全活动周、技能竞赛和讲座,提高公众的信息安全意识。 

  四、保障措施

(一)加强组织领导,做好顶层设计

  加强组织领导,健全信息化组织管理体系,发挥信息化行政主管部门对信息化建设与发展的综合管理职能,成立大数据社会服务管理局;将信息化建设工作纳入“一把手工程”,在市信息化领导小组指导下,统筹全市智信息化建设工作,统筹政府各部门的信息化管理、建设、监督、执法等工作。做好顶层设计,强化组织管理,统筹规划全市信息化建设,避免重复投资和重复建设,实现资源共享,加强项目建设监管;强化绩效评估,建立健全信息化建设绩效评估体系,将信息化项目建设、信息化推进工作纳入对各区和市政府有关部门的考核内容,将信息化项目建设运行的绩效纳入行政效能监察范畴。 

(二)完善政策法规,拓宽投融资渠道

  全面落实加强网络信息保护和信息公开有关规定,加快推动制定网络安全、电子商务、个人信息保护、互联网信息服务管理措施,完善在电子商务发展、政务信息资源共享利用和加强信息安全、个人信息保护、网络空间治理等方面的地方性政策法规;在信息化标准化领域建立政府与企业以及其他组织之间的协调机制;加大政府部门采购云计算服务的力度,探索基于云计算的政务信息化建设运行新机制;加强国家标准、行业标准和地方标准的宣贯、培训和推广。积极争取国家、省级资金支持,充分利用政府相关发展专项,推进信息化相关技术研发和产业化及其示范性应用,发挥财税政策杠杆作用,加大市场投入力度,引导金融机构信贷投放向信息化建设相关领域倾斜。在信息化基础设施建设中,积极推进PPP融资模式,探索财政和投融资体制改革;完善贷款贴息、资本金注入、服务外包补贴、融资担保等政府资金支持方式,创新信息化投融资机制,形成政府引导、企业投资、金融机构和其他社会资金共同参与的多元化、多渠道信息化投资模式。 

(三)营造开放包容环境,推进数据资源共享

  进一步深化体制机制改革,放宽市场准入条件,减少事前准入限制,加强事中事后监管,破除行业壁垒,推动各行业、各领域在技术、标准、监管等方面充分对接,积极营造互联网公平竞争环境;加快社会征信体系建设,完善信用支撑体系,为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务提供有力支撑。大力推进政府数据资源开放共享,建立数据分级制度和开放共享制度,建设政府数据开放平台,推进政府和公共信息资源的统一汇聚和集中开放,促进互联网应用创新。 

(四)强化创新驱动,提升自主创新能力

  突出企业技术创新主体地位,积极构建产学研用结合的信息化产业创新网络和技术创新联盟;培育创新载体,支持信息技术领域工程(技术)研究中心、工程实验室、重点实验室、企业技术中心、工业设计中心等平台建设;针对智能制造、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术,积极引进吸收国内外先进技术,开展政产学研用协同创新,积极构建在线知识产权服务平台,提升知识产权服务附加值,引导企业制定和实施知识产权战略,加强企业知识产权的创造和运用。发挥企业主体作用,完善科技成果转化协同推进机制,鼓励企业与科研院所、高等院校合作促进成果产业化,与社会资本建立从事技术集成、熟化和工程化的中试基地,促进产业链与技术链的融通;搭建并成立企业科技公司平台,推进科技成果使用、处置和收益管理的改革试点,允许科研人员持有股权和期权,释放科研人员创新创造活力。 

(五)加强人才培养,提升智力支撑能力

  健全人才培养体系,加大对公务员以及领导干部的信息化培训力度,培养基层信息化推广带头人,将互联网复合型人才、网络空间与信息安全人才纳入全市高层次人才引进计划,采取多种方式,引进和培养一批信息化领域高端人才,吸引互联网领域领军人才、特殊人才、紧缺人才在我市创业创新和从事教学科研等活动。鼓励beplay体育官网委党校、嘉峪关行政学院、甘肃钢铁冶金学院、嘉峪关电大等院校面向市场需求开设新一代信息技术、信息化管理方法与理念、大数据相关专业课程,对大数据产业所急需的初、中、高级人才进行专项培养和培训。组织市直各部门、重点企业信息化管理人员到国内重点院校进行订单式培训,定期邀请知名学者在我市开展信息安全、大数据、物联网等相关技术讲座,提高全社会的信息安全意识与信息技术素养。鼓励有条件的大数据企业与科研院所、高校合作建立教育实践和培训基地,加强各类人员信息化应用能力的培训,加强复合型人才的培养,推进信息专业技术人才培训。 

(六)强化规划实施,加强监督检查

  强化规划实施,在市信息化领导小组的领导下,编制本规划落地实施方案,分年度制定工作计划,明确分工,落实责任,科学组织,建立规划实施的动态评估、滚动调整和监督考核机制;加强信息化建设项目和部门应用的绩效评估,绩效考核结果纳入部门实绩考核内容,并作为下一年度信息化项目立项审核的依据。加强监督检查,各部门要依据本规划的总体要求,制定信息化发展的规划和实施方案,做好与相关领域发展规划的统筹协调和衔接工作,切实落实规划的目标和任务,对工作推进不力及绩效考核不合格的予以问责。